央行最新的貨幣政策報(bào)告中提出“靈活精準(zhǔn)、合理適度、以我為主、穩(wěn)字當(dāng)頭”，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵要基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的趨勢(shì)，做出科學(xué)研判，統(tǒng)籌今明兩年宏觀政策有序銜接，將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在突出位置，保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，特別要穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。具體來講，就是“穩(wěn)字當(dāng)頭”，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，做到“以我為主”，不看別人臉色，根據(jù)國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)變化，作出獨(dú)立判斷。
要保持人民幣匯率相對(duì)穩(wěn)定性，增強(qiáng)匯率彈性，加強(qiáng)預(yù)期管理，特別要加強(qiáng)跨境融資的宏觀審慎管理，金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境外融資有波動(dòng)性，會(huì)對(duì)國(guó)際收支產(chǎn)生影響。要防止外部變化對(duì)境內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)造成沖擊。擴(kuò)大雙向開放，特別是吸引境外資金流到境內(nèi)，提升境內(nèi)人民幣資產(chǎn)的吸引力，以能保證國(guó)內(nèi)金融體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定。
總體上看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于疫情之后的穩(wěn)步復(fù)蘇過程中。但是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能較弱，全球面臨氣候危機(jī)，歐美等主要經(jīng)濟(jì)體面臨供應(yīng)鏈危機(jī)，歐洲面臨能源危機(jī)，大宗商品價(jià)格高位運(yùn)行將推升美國(guó)通脹和中國(guó)制造業(yè)、中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。
近期主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策開始調(diào)整，美國(guó)從十月份開始，每個(gè)月減少150億美元購債，按此速度減少，市場(chǎng)預(yù)期明年下半年美聯(lián)儲(chǔ)可能加息。因此，全球資本流動(dòng)和匯率波動(dòng)將加劇。我們要保持戰(zhàn)略定力和政策相對(duì)穩(wěn)定。
作為大型經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性較強(qiáng)，特別是市場(chǎng)回旋余地大，政策工具多，有條件“以我為主”，防范遭受外部輸入型風(fēng)險(xiǎn)沖擊。同時(shí)，也有必要堅(jiān)持“以我為主”。根據(jù)過去經(jīng)驗(yàn)，每一次美聯(lián)儲(chǔ)政策轉(zhuǎn)向，都會(huì)對(duì)小型脆弱性的新型經(jīng)濟(jì)體造成沖擊。要防止風(fēng)險(xiǎn)傳染?；谶@樣的判斷，必須保持內(nèi)外經(jīng)濟(jì)相對(duì)平衡和穩(wěn)定，特別是要保持境內(nèi)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。
促進(jìn)穩(wěn)健的總量政策和靈活的結(jié)構(gòu)性政策有機(jī)結(jié)合
針對(duì)貨幣總量政策變化和如何做好流動(dòng)性跨周期調(diào)節(jié)，總體來看，去年下半年以來，貨幣政策總量出現(xiàn)邊際收緊，去年一二季度受疫情沖擊，貨幣寬松力度較大，屬于特殊情況。今年下半年以來，9月末廣義貨幣供應(yīng)量M2 同比增長(zhǎng)了8.3%；信貸資金投放和社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)邊際減少，都在恢復(fù)常態(tài)化，不能像疫情期間那樣保護(hù)較大力度寬松。
因此，整體貨幣政策回歸穩(wěn)健。未來廣義貨幣供應(yīng)量、信貸資金投放和社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)大體上保持同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相匹配、相一致。也要發(fā)揮政策結(jié)構(gòu)性作用，特別是支持中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域，還有節(jié)能減排工作，促進(jìn)碳達(dá)峰工作的有序推進(jìn)?？偭空呃^續(xù)保持穩(wěn)健，結(jié)構(gòu)性政策不斷優(yōu)化，促進(jìn)二者的有機(jī)結(jié)合。
做好跨周期調(diào)節(jié)工作 不斷創(chuàng)新貨幣政策工具
關(guān)于暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和預(yù)期年內(nèi)是否再次降準(zhǔn)的問題，筆者認(rèn)為，年內(nèi)再次降準(zhǔn)的可能性較大。目前，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，短期內(nèi)有波動(dòng)。但是看待貨幣政策要有中長(zhǎng)期眼光，不能被短期波動(dòng)所干擾，要發(fā)揮金融中介機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
央行要更多地采取間接調(diào)控手段，比如創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具，實(shí)際上調(diào)動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)積極性，給予優(yōu)惠政策，允許金融機(jī)構(gòu)提前發(fā)放貸款，支持清潔能源，節(jié)能環(huán)保，碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，貸款利率同央行LPR掛鉤；然后從央行申請(qǐng)借款，規(guī)?？烧嫉劫J款規(guī)模的60％，在有抵押品前提下，資金成本鎖定在1.75%左右。碳減排政策工具從央行借錢發(fā)放貸款給企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)有2.1%以上的利差，進(jìn)而調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，支持碳減排工作。
結(jié)構(gòu)性政策工具還包括支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)資金流到中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和其他政策扶持領(lǐng)域，發(fā)揮杠桿作用，放大了政策效應(yīng)。
央行針對(duì)新的金融經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相繼推出一系列新的結(jié)構(gòu)性政策工具。從去年6月份開始發(fā)揮作用，突出直達(dá)、精準(zhǔn)的特點(diǎn)。今年情況有部分變化，但保持了政策連續(xù)性、穩(wěn)定性。
去年6月份到今年9月底，對(duì)普惠小微企業(yè)的貸款延期本金1.9萬億，信用貸款7651億。這在疫情前未曾有過，突出政策精準(zhǔn)性和定向調(diào)控特點(diǎn)，如支小再貸款、再貼現(xiàn)工具，以及新的碳減排工具。
在穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)方面，支持普惠小微企業(yè)發(fā)展的政策力度也比較大。截至今年9月末，普惠小微企業(yè)貸款余額達(dá)到18.6萬億，同比增長(zhǎng)27.4%，支持小微主體4092萬戶，同比增長(zhǎng)30.8%，貨幣政策在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)市場(chǎng)主體和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，發(fā)揮作用更大，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)政策工具主要關(guān)注總量的不足。
（作者為中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任、財(cái)經(jīng)頭條首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）
