近年來(lái)，我國(guó)人工繁育野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅猛。相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，散布在各地的一些野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)，不僅有套取捕捉野生資源獲利嫌疑，也對(duì)周?chē)w、土壤、空氣等環(huán)境造成污染，由此引發(fā)的環(huán)境污染與疫病問(wèn)題呈現(xiàn)總量增加、范圍擴(kuò)大與程度加劇的趨勢(shì)。
浙江省林產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站、浙江省野生動(dòng)植物保護(hù)站2019年公布的調(diào)查結(jié)果顯示，浙江省現(xiàn)有野生動(dòng)物人工繁育企業(yè)約1500家，分布在11個(gè)市89個(gè)縣(市、區(qū))，年產(chǎn)值約50億元。
浙江省林產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站高級(jí)工程師楊柳介紹，由于養(yǎng)殖場(chǎng)選址布局、建設(shè)缺少具體的量化要求，綜合排污方式原始，對(duì)周?chē)w、土壤、空氣等環(huán)境造成污染，由此引發(fā)的環(huán)境污染與疫病問(wèn)題呈現(xiàn)總量增加、范圍擴(kuò)大與程度加劇的趨勢(shì)。
在貴州，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，僅竹鼠養(yǎng)殖企業(yè)就多達(dá)1500家。全國(guó)從事人工養(yǎng)殖竹鼠的養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶(hù)接近1萬(wàn)家，南方地區(qū)占比高達(dá)99%，多集中于廣東、廣西、湖南、貴州、云南等地。
云南森林自然中心專(zhuān)家肖軍在《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃》(2018年2月)上撰文介紹，截至2017年6月，云南省批準(zhǔn)養(yǎng)殖的野生動(dòng)物企業(yè)共有1969家，取得《野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)有1769家，各州市皆有分布。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，云南全省人工繁育野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額約28億元，總占地面積約15萬(wàn)公頃，就業(yè)人員9200余人，其中有初級(jí)職稱(chēng)以上的技術(shù)人員有2500余人。絕大部分企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的為主，占比達(dá)97%以上，養(yǎng)殖品種包括獸類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)、爬行類(lèi)、兩棲類(lèi)和節(jié)肢動(dòng)物。
肖軍介紹，云南省野生動(dòng)物養(yǎng)殖繁育單位從2000年的81家發(fā)展到2017年上半年的1969家，17年間翻了22倍，被用于人工繁育的野生動(dòng)物物種超過(guò)100個(gè)。
結(jié)合云南省第二次陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查，肖軍等專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)，“繁榮景象的背后，存在的問(wèn)題也比較多”。從事恢復(fù)野生動(dòng)物野外種群數(shù)量的養(yǎng)殖單位或企業(yè)數(shù)量少，恢復(fù)性養(yǎng)殖物種少，與云南野生動(dòng)物資源大省的地位不相符;有30多種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和近60種國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物被用于利用性質(zhì)的養(yǎng)殖，但養(yǎng)殖物種數(shù)量都不多，資源利用率低、浪費(fèi)大，部分物種的養(yǎng)殖利用與《野生動(dòng)物保護(hù)法》內(nèi)容相違背。部分國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物人工繁育目的不明，有被食用的嫌疑，如斑羚、紅腹錦雞、白腹錦雞、白鷴、大壁虎等;部分國(guó)家保護(hù)動(dòng)物種源來(lái)源涉嫌野生種群，卻被用于食用，如麂、平胸龜?shù)取?/p>
此外，養(yǎng)殖企業(yè)在養(yǎng)殖技術(shù)、條件、市場(chǎng)狀況都不清的情況下，跟風(fēng)養(yǎng)殖，導(dǎo)致?lián)p失。部分物種市場(chǎng)較小，養(yǎng)殖數(shù)量與養(yǎng)殖單位數(shù)量卻較大，如蛇、竹鼠等。
肖軍介紹，一些養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖狀況難以監(jiān)管，數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)。這為少數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)提供了“鉆空子”的機(jī)會(huì)，如穿山甲、斑羚的養(yǎng)殖等。有的養(yǎng)殖戶(hù)用放養(yǎng)中無(wú)法統(tǒng)計(jì)數(shù)量逃避監(jiān)管，有的夸大報(bào)告人工繁育數(shù)量，存在套取不明來(lái)源(主要是野生種群)動(dòng)物個(gè)體嫌疑。不科學(xué)養(yǎng)殖，特別是養(yǎng)殖種群依賴(lài)野外獲得的，加劇了物種的野外生存壓力。部分物種人工繁育技術(shù)成熟或基本成熟，但養(yǎng)殖成本高，有套取捕捉野生資源獲利嫌疑，如斑鳩、觀賞鳥(niǎo)、棘胸蛙等。
云南省人工繁育野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)評(píng)估結(jié)果顯示，穿山甲、猛禽由于技術(shù)不成熟，早就被列入“建議關(guān)停”類(lèi)。小靈貓、椰子貍、林麝、斑羚、狍、蛇類(lèi)、大天鵝等多個(gè)人工繁育的野生動(dòng)物被列為限制發(fā)展和審慎發(fā)展類(lèi)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然不小。
肖軍等專(zhuān)家的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，云南相關(guān)管理部門(mén)管理粗放，監(jiān)管不到位。監(jiān)管部門(mén)對(duì)于養(yǎng)殖企業(yè)的數(shù)量不清，養(yǎng)殖具體物種、數(shù)量不清，養(yǎng)殖現(xiàn)況不清。有的審批過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)，越級(jí)審批;有的未能確定物種導(dǎo)致錯(cuò)批;有的名稱(chēng)含糊籠統(tǒng)，不知具體養(yǎng)的是什么。
肖軍說(shuō)，目前人工繁育產(chǎn)業(yè)行政許可與人工繁育產(chǎn)業(yè)管理政策相矛盾，也就是“你先養(yǎng)，回頭我們?cè)賮?lái)看看能不能養(yǎng)”，此項(xiàng)管理弊病頗大。另外，人工繁育場(chǎng)所野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作是疫源疫病監(jiān)測(cè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目前各地皆未重視。調(diào)查中甚至發(fā)現(xiàn)在候鳥(niǎo)遷徙的重要鳥(niǎo)區(qū)建有候鳥(niǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，人工繁育野生動(dòng)物管理粗放、監(jiān)管不到位的問(wèn)題，在很多地方都存在。
貴州省余慶縣檢察院近期調(diào)查了轄區(qū)內(nèi)40戶(hù)野生動(dòng)物人工養(yǎng)殖場(chǎng)，涉及野生動(dòng)物25765只(頭)，發(fā)現(xiàn)僅有少部分養(yǎng)殖戶(hù)辦理備案手續(xù)，其余單位和個(gè)人均未辦理相關(guān)馴養(yǎng)繁殖手續(xù)。而余慶縣野生動(dòng)物保護(hù)部門(mén)作為野生動(dòng)物法定保護(hù)部門(mén)，未及時(shí)對(duì)野生動(dòng)物人工繁育情況履行監(jiān)督管理職責(zé)。有的地方人工繁育許可證一發(fā)了之。
據(jù)貴州日?qǐng)?bào)3月2日?qǐng)?bào)道，2月28日到3月1日，國(guó)家林草局貴陽(yáng)專(zhuān)員辦、貴州省林業(yè)局組成的調(diào)研組在黔南州荔波縣等地調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)卣姓J(rèn)，在野生動(dòng)物繁育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，管理檢驗(yàn)檢疫等方面的確存在滯后和有失規(guī)范的問(wèn)題。
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