數(shù)量只占總體百分之三點(diǎn)幾的柴油車(chē)，各種污染物的排放量卻超過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)整體的一半。新年伊始，因山東凱馬汽車(chē)制造有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)凱馬公司)和山東唐駿歐鈴汽車(chē)制造有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)唐駿歐鈴公司)生產(chǎn)的柴油車(chē)存在污染排放超標(biāo)、污染控制裝置(OBD)弄虛作假等行為，環(huán)保部“首次處罰機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)”，對(duì)兩家車(chē)企合計(jì)罰沒(méi)3877.84萬(wàn)元，為十九大以來(lái)的最大環(huán)保罰單。
在昨日(1月9日)召開(kāi)的媒體通氣會(huì)上，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在調(diào)查、處罰上述兩家企業(yè)的過(guò)程中，環(huán)保部對(duì)其他機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)也有相應(yīng)的檢查工作，最終結(jié)果還沒(méi)有出來(lái)。另外，他透露，柴油車(chē)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作已經(jīng)全面展開(kāi)。
凱馬領(lǐng)3000余萬(wàn)罰單
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，凱馬公司生產(chǎn)的8臺(tái)輕型柴油貨車(chē)排放的碳?xì)?氮氧化物、一氧化碳超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)的318臺(tái)重型柴油貨車(chē)的OBD系統(tǒng)(車(chē)載診斷系統(tǒng))功能性檢測(cè)不合格，污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗(yàn)合格產(chǎn)品出廠銷(xiāo)售。
按照《大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，因排放超標(biāo)，環(huán)保部責(zé)令凱馬公司改正生產(chǎn)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為，罰沒(méi)款合計(jì)52.73萬(wàn)元。針對(duì)OBD系統(tǒng)功能性檢測(cè)不合格等問(wèn)題，環(huán)保部責(zé)令凱馬公司針對(duì)污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗(yàn)合格產(chǎn)品出廠銷(xiāo)售的違法行為停產(chǎn)整治，罰沒(méi)款合計(jì)3121.48萬(wàn)元。
同時(shí)，唐駿歐鈴公司生產(chǎn)的109輛輕型柴油貨車(chē)排放的碳?xì)?氮氧化物、一氧化碳排放超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)。按照《大氣污染防治法》規(guī)定，環(huán)保部責(zé)令唐駿歐鈴公司改正生產(chǎn)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為，沒(méi)收違法所得11.25萬(wàn)元，并處貨值金額二倍的罰款692.38萬(wàn)元。
田為勇表示，這是十九大以來(lái)環(huán)保部的首次處罰案件，對(duì)生產(chǎn)超標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)和污染控制裝置弄虛作假等惡劣環(huán)境違法行為將起到強(qiáng)烈震懾作用。
柴油車(chē)專(zhuān)項(xiàng)檢查已展開(kāi)
據(jù)環(huán)保部介紹，2016年1月，環(huán)保部在組織開(kāi)展柴油車(chē)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)了凱馬公司和唐駿歐鈴公司存在相關(guān)問(wèn)題，而這一時(shí)間點(diǎn)也正好與新修訂《大氣污染防治法》開(kāi)始實(shí)施的時(shí)間吻合。
田為勇告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，之所以把檢查時(shí)點(diǎn)定在2016年1月，是因?yàn)椤洞髿馕廴痉乐畏ā返?2條有一個(gè)新的規(guī)定，“省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)等方式，加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)、銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查”，而在過(guò)去由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管新機(jī)動(dòng)車(chē)沒(méi)有明確主體。
值得注意的是，這次處罰只是開(kāi)始，柴油車(chē)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作已經(jīng)全面展開(kāi)。據(jù)田為勇介紹，從取證到最后處罰兩家企業(yè)，整個(gè)過(guò)程很漫長(zhǎng)，在這個(gè)過(guò)程中，環(huán)保部對(duì)其他機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)也有相應(yīng)的檢查工作，目前還沒(méi)有出來(lái)最終的結(jié)果。
環(huán)保部機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心副主任丁焰向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露：“通過(guò)數(shù)據(jù)整理分析，鎖定出哪些車(chē)型有問(wèn)題，先找企業(yè)約談，是技術(shù)能力不行造成這個(gè)問(wèn)題還是故意為之，有一些企業(yè)就主動(dòng)整改了。如果拒不改正或者情況比較惡劣的，就要處罰。”
2018年伊始，環(huán)保部為什么要向柴油車(chē)“開(kāi)刀”呢?
田為勇說(shuō)：“全國(guó)重型柴油車(chē)大概是700多萬(wàn)輛，占比百分之三點(diǎn)幾，但各種污染物的排放量超過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)整體的一半。在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中，散亂污全部清理、工業(yè)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)、散煤改造完成的基礎(chǔ)上，再有什么新的舉措能夠取得成效，可能就是機(jī)動(dòng)車(chē)這塊。”
首次處罰OBD軟件造假
丁焰表示，前幾年媒體曝光過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)假?lài)?guó)四機(jī)動(dòng)車(chē)的問(wèn)題，也就是在硬件上不裝尾氣后處理裝置，那個(gè)是初級(jí)造假階段。這幾年，通過(guò)環(huán)保和相關(guān)部門(mén)的嚴(yán)厲打擊，初級(jí)造假問(wèn)題基本上已經(jīng)杜絕了。但高級(jí)造假又來(lái)了，比如軟件造假(OBD問(wèn)題等)。
丁焰指出，OBD是專(zhuān)門(mén)為實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛排放狀況而配備的裝置。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)輛實(shí)時(shí)排放只要超標(biāo)，OBD就會(huì)報(bào)警，機(jī)動(dòng)車(chē)儀表盤(pán)上就有指示燈亮。同時(shí)，車(chē)輛的功率會(huì)下降，就是走不動(dòng)，逼著車(chē)主加汽車(chē)尿素(尾氣處理液)，保證排放裝置的正常運(yùn)行。但是這次檢查發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)篡改了機(jī)動(dòng)車(chē)軟件程序，讓指示燈永遠(yuǎn)不會(huì)亮，而且不影響車(chē)輛功率。
“篡改了這套系統(tǒng)以后就是車(chē)主可以隨便用，既省錢(qián)不用加尿素，又不用承擔(dān)責(zé)任，但結(jié)果是氮氧化物排放超標(biāo)了10~20倍。這類(lèi)車(chē)輛的氮氧化物實(shí)際排放比我們已經(jīng)淘汰的黃標(biāo)車(chē)還要高。”丁焰稱(chēng)，這次首次對(duì)OBD軟件造假行為進(jìn)行處罰，是有標(biāo)志性意義的。這個(gè)事情(OBD造假)在行業(yè)里也是公開(kāi)的秘密，必須把這個(gè)苗頭打下去。
丁焰告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，汽車(chē)廠商進(jìn)行OBD造假并不會(huì)省錢(qián)(指節(jié)約成本)，我國(guó)以自主品牌為主的柴油車(chē)主要是低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，借此可以作為賣(mài)車(chē)噱頭，相當(dāng)于是給車(chē)主提供了便利，不加尿素也可以正常用車(chē)。一輛柴油車(chē)正常使用的話，大概需消耗1萬(wàn)元~2萬(wàn)元尿素使用量。
隨著環(huán)境檢查手段的精準(zhǔn)化和多元化，那些存在投機(jī)心理的機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，未來(lái)的路會(huì)越走越窄。
丁焰介紹了發(fā)現(xiàn)造假問(wèn)題的幾個(gè)手段：一個(gè)信息來(lái)源是年檢信息，全國(guó)所有汽車(chē)的年檢場(chǎng)與環(huán)保部聯(lián)網(wǎng)，能夠隨時(shí)掌握各地車(chē)輛年檢的情況，這是一個(gè)非常直接的大數(shù)據(jù)信息;二是在專(zhuān)項(xiàng)檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;三是在地方環(huán)保部門(mén)的路檢路查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)車(chē)輛情況。經(jīng)過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的分類(lèi)整理，把問(wèn)題集中的對(duì)象作為重點(diǎn)的調(diào)查對(duì)象調(diào)查印證。凱馬公司和唐駿歐鈴公司的問(wèn)題就是通過(guò)這些方式發(fā)現(xiàn)的。
